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寧海縣一市鎮纜頭村
發布時間:2019-03-21

寧海縣一市鎮纜頭村位于寧海海岸線的最南端,因形似錨纜而得名,一面靠山,三面環水,整個村莊依山勢而建,自明嘉靖年間建村至今有500多年,總人口605人,其中黨員24人。近年來,該村積極響應鄉鎮振興戰略,堅持以黨建引領,以自治聚民心,法治警民心,德治潤民心,因地制宜,做大做強“山海經濟”文章,堅持發展以“海水養殖”為中心,以白枇杷基地等果林基地建設為輔的集體經濟模式,村級集體可支配資金從原先十幾萬增加到了250萬元。經濟發展的同時,纜頭村還成功創建寧海縣首個“全國民主法治示范村”,獲得了省級文明村、省級信用村,市級先進基層黨組織、全面建設小康示范村等一系列榮譽稱號。

一、堅持黨建引領,筑牢核心地位。我們始終堅持強黨建重引領,筑牢基層組織建設核心地位,在新農村建設中充分展示了支部全體黨員的先鋒模范作用。為了帶好頭、領好路,村支部采取村“兩委”班子集中領學、先進黨員結對帶學、流動黨員短信促學、青年黨員微信幫學“四學”方式,廣泛開展集中學習、交流討論、“主題黨日”等活動,同時,結合黨員鋒領指數考評,深化“黨員積分制”,把黨員參與的各項活動工作積分化,以作為黨員考評的重要依據。充分發揮黨組織、黨員在社會治理的先行和示范作用,黨組織、黨員的公信力得到了有效加強,進一步夯實了黨建引領基層治理的“根基”。

二、堅持民主實踐,發揮自治活力。一是民情征集。每周二固定為聽政日,黨員收集、反饋所聯系網格的群眾民情,如對涉及村土地管理、環境衛生等群眾生產生活方方面面的內容進行收集。二是民主決策。每周二鎮村干部聯合辦公為理政日,村務聯席會議通過“組團診斷”“備案辦理”等方式,落實解決方案,分解責任范圍,確定完成時限,實行辦結銷號制。三是民主管理。每月固定組織生活日為論政日,對群眾關注的村級熱點事項,通過“聯席協商”“三務公開陽光會”等形式進行專題論政,當場解答黨員和村民有關提問。四是民主監督,每個月末的周二為清政日,邀請部分村民代表參加,由聯村干部、村干部、村監會成員、村出納對村級財務收支情況進行會審聯簽,對財務支出的用途去向進行通報。村監會對落實“五議決策法”、村級小微權力36條清單的情況進行通報,村支部書記對存在不足的情況進行點評。

三是依法治村,提升法治能力。一是創設“四個有”學法陣地,即有一份普法小報、一個法治學校、一個法治文化廣場和一個法治大道,積極開展形式多樣的學法活動。二是建立村民獎懲的利益導向。《纜頭村村規民約》及《纜頭村自治章程》,作為村民參與村級事務治理的“小憲法”。三是全民學法,結合“美麗鄉村”建設,組織婦女志愿服務隊入戶宣傳法律知識,通過老干部、老黨員講身邊事,解讀政策法規,將嚴肅的法律條文宣講編成聊天長廊里的閑話閑說,以文藝演出、自編自演的快板等形式開展宣傳。四是法律顧問零距離服務。邀請村法律顧問于每周三下村走村入戶,協助完善村規民約,開展法律咨詢答疑解惑,為村內重大矛盾糾紛的調處提供法律幫助,打通法律服務“最后一公里”。

四、堅持道德教化,強化德治感召力。“以文養德、以規促德”。一是建立纜頭村“紅黑榜”,選擇合適的村民代表組成道德評判團,積極評選“最美媳婦”“最美纜頭人”等道德模范,如14年如一日堅持無償獻血,獻血次數多達66次的好人梅長江,給了村民無窮的榜樣力量。另外道德評判團每個月根據村民生活、工作中的細節,將不孝敬長輩、亂扔垃圾等不道德與不文明行為列入黑榜,倒逼群眾增強自律意識。二是扎實推動移風易俗。成立紅白理事會,在遏制大操大辦上,著力推行文明節約節儉操辦酒席;在抵制婚禮陳規陋習上,著力解決婚事高額彩禮問題。三是挖掘提升禮儀文化。挖掘整理族訓、家訓和家風好故事,引導家家戶戶寫家風、曬家訓,將好家規集中展示陳列,引導村民由“要我文明”向“我要文明”轉變。

長期民主法治村的治理實踐,給纜頭村百姓帶來了脫貧致富的新路子。例如97年臺災后,纜頭村由于所處地勢低,海水倒灌,農耕地全部淹沒,部分農戶家里也海水倒灌,整個村一片狼藉,時任村班子成員覺得每次臺風后都是大整頓,不能再這么坐以待斃,于是積極響應上級政策,著手進行農業產業結構調整。看著被海水淹沒的農耕地,該村做起了“海”字文章,村班子經過多次討論,黨支部從本村經濟、民意、承受能力等多方面考慮后提出了耕地改養殖塘的初步意見和方案,由村兩委會商議,共同對方案進行論證、修改。接著,適時召開黨員大會,進行審議討論,充分發揮黨員的模范先鋒作用,讓黨員帶著方案去了解村民意愿,盡量廣泛征集民聲民意,再讓村民代表來進行決議,確保盡可能多的村民參與到耕改塘這項村級重大決策上來,最后定出的方案再交由兩委會來實施。每一步工作程序的實施,都形成書面記錄并妥善保管,接受監督審查。正是因為村民委員會充分發揚民主,本著公開公正公平的態度,堅持依法治理,耕改塘項目得到了村民的一致認同, 2003年完成了全村360畝耕地變養殖塘的調改工作。現在纜頭村有80%以上的村民都在從事海水養殖相關的行業,全村累計承包養殖面積達3000余畝,也被寧波市評為海水養殖“專業村”。

民主法治村創建給纜頭村民帶來的不只是經濟上的豐裕,同時村莊面貌也日新月異,村主干道路硬化、水環境整治工程、美麗庭院建設、村莊規劃宅基地安排等等重大事項均得益于長期民主法治村的治理實踐。如村莊規劃宅地基的安排事項,在現有村莊規劃的基礎上,經過多次村班子會議,黨支部從本村經濟、民意、承受能力等多方面考慮后提出初步意見和方案,由村兩委會商議,共同對方案進行論證、修改。接著召開黨員大會,進行審議討論,讓黨員帶著方案去了解村民意愿,盡量廣泛征集民聲民意,再讓村民代表來進行決議,確保盡可能多的村民參與到村務管理和民主決策中來,決議后再公布,全體村民對此進行評議監督,最后定出的方案再交由兩委會來實施。每一步工作程序的實施,都形成書面記錄并妥善保管,接受監督審查。通過“五議”,村莊規劃宅地基的安排得到了村民的一致認可,工程通過招投標立刻上馬,新農村建設的步伐不斷加快。

展望未來,這個依山傍海的美麗村莊,正揚著民主法治村的風帆,描繪著一幅“漁悅”新農村的和諧畫卷。


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